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21일 NHK방송 등에 따르면 일본 정부와 도쿄도(東京都), 도쿄올림픽·패럴림픽 조직위원회, 국제올림픽위원회(IOC), 국제패럴림픽위원회(IPC)는 이날 오후 온라인으로 5자 협의를 개최하고 도쿄올림픽·패럴림픽 관중 상한선을 경기장 정원의 50%, 최대 1만명으로 공식 결정했다.
예를 들어 경기장 정원이 1만명이면 5000명까지, 2만명이면 1만명까지 관중을 수용할 수 있게 된다는 것이다. 다만 경기장 정원이 2만명을 초과할 경우 수용 가능한 인원 수는 절반이 아닌 최대 1만명으로 제한된다.
앞서 스가 요시히데(菅義偉) 일본 총리는 지난 18일 도쿄 긴급사태를 해제하겠다고 발표하며 도쿄올림픽 경기장에 최대 1만명의 관중을 들일 수 있다는 정부 방침을 공개했는데, 이날 회의에서 그대로 받아들여진 것이다.
하지만 여론조사 결과에서는 관중 수용은 물론, 올림픽 개최 자체를 우려하는 분위기다. 아사히신문이 19∼20일 일본 유권자를 상대로 실시한 전화 여론조사 결과에 따르면 도쿄 올림픽·패럴림픽을 올여름에 개최하는 것이 좋겠다는 의견은 34%에 불과했다.
관중 수용 여부와 관련해선 53%가 무관중 경기를 해야 한다고 답했고 42%는 관람객 수를 제한해야 한다고 했다.
같은 기간 교도통신이 실시한 여론조사에서도 응답자 중 40.3%가 무관중 개최를 요구했으며, 취소해야 한다는 답변과 관중수를 제한해야 한다는 답변이 각각 30.8%, 27.2%로 집계됐다.